EL 28 CONSTITUCIONAL
-El ocaso del caso Members only-
“El desarrollo es el nuevo nombre de la paz”... Juan
Pablo II
Hoy por la mañana en el
corporativo del CARAJO –Centro de Análisis
y Raciocinios Ajustados, Justos y Ordenados (asociación ficticia)-, el comité de Estudios Constitucionales que
preside el Lic. Donaldo Trumpetas –de
estirpe Homo neanderthalensis- nos comparte esta reflexión sobre el artículo 28 constitucional que se
finca una de las reformas más polémicas planteadas desde 2013.
Dado que el espíritu constitucional otorga al estado las facultades para
planear el desarrollo nacional de una manera integral y sustentable como lo
enmarca el artículo 25, y establecer un sistema de planeación sólido, dinámico,
competitivo, permanente y equitativo que conduzca a la Nación al crecimiento de
su economía, es importante reconocer que el Estado resguarda funciones
exclusivas sustentadas en el 28 constitucional, con la característica de que no
se considerarán monopolios, por ser áreas estratégicas en aras de proteger la
seguridad y la soberanía de la Nación. El no realizar estas funciones
exclusivas conllevaría a una anarquía en la armonía social, cultural, y
económica de nuestra sociedad.
Es por ello que sectores -exclusivos- fundamentales no monopólicos en
la definición constitucional, como lo es minerales radiactivos y generación de
energía nuclear, la exploración y
extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos, la planeación y el
control del sistema eléctrico nacional, el servicio de transmisión y
distribución de energía eléctrica, correos, telégrafos y radiotelegrafía; y
mantiene áreas prioritarias en la comunicación vía satélite y los ferrocarriles
y la manutención del dominio de las vías de comunicación a través de
concesiones o permisos y un aspecto fundamental en la conducción de la política
cambiaria la exclusividad de actuar a través de una Banca Central, con
autonomía en funciones y administración, y se le concede la figura de
fiduciario en el Fondo Mexicano del Petróleo que recibirá, administrará y
distribuirá ingresos objeto de asignaciones y contratos sustentados en el 27
constitucional –excepto los impuestos-, aparte el objetivo prioritario de la
Banca Central es la consecución de la estabilidad del poder adquisitivo de la
moneda –inflación-, y de manera exclusiva la acuñación de moneda y emisión de
billetes, regulando los cambios, intermediación y servicios financieros en el
ámbito de sus atribuciones.
Asertivamente, me gusta abordar el tema de la reforma energética, dada
la vocación de nuestro México de ser una economía petrolizada y en vías de
cambiar su esquema de sustento económico a ingresos no petroleros, no obstante
la importancia de los derechos por utilidad compartida, por extracción de
hidrocarburos y explotación de hidrocarburos, vitales en el régimen fiscal de
Pemex. Desde el 2013, fue la reforma que levantó más ámpula en el enraizado
nacionalismo, ya que desde 1938 dejaría de ser exclusiva, en virtud de los contratos
con empresas privadas, podrán participar en la exploración y explotación de
hidrocarburos, moderando la reforma situaciones de uso de terrenos privados en
áreas contractuales, no obstante temas polémicos como el “Fracking” –fractura
hidráulica-, la conversión a empresa productiva tanto de Pemex como de la
Comisión Federal de Electricidad –CFE- y la absorción inédita de los pasivos
laborales de ambas empresas como deuda pública por parte del Estado y su
repercusión en la nueva configuración de los contratos laborales con sus
sindicatos han dado una nueva fisonomía y estructura “delgada” en aras de ser
competitivos.
La incidencia del precio del petróleo en la elaboración del Presupuesto
de Egresos de la Federación y la influencia del Producto Interno Bruto estimado
es de vital importancia en las finanzas de México para el 2017, ya que nos
puede detonar el riesgo país y su repercusión en la calificación de la deuda
soberana que influye en el nivel de capitalización de las reservas del Banco de
México ante la contingencia de una salida de capitales.
En Nayarit podemos, si
podemos!! http://certezafinanciera.blogspot.com Twitter: @FELIPEORTIZ / Contacto:
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