-LA CORTE SUPREMA HACE FUERTE A LOS MUNICIPIOS-
CPC Felipe A. Ortiz Benavides, análisis de temas Fiscales, Contables, Financieros desde Tepic, Nayarit.
-LA CORTE SUPREMA HACE FUERTE A LOS MUNICIPIOS-
-ALTA CALIDAD CREDITICIA-Tal como lo señalé el martes, hoy tocaremos el tema de la calificación otorgada a Nayarit el pasado 14 de abril de 2009, Fitch Ratings ratificó la calificación de A-(mex) ‘A menos, en la escala nacional’ a la calidad crediticia, cuyo significado es de “Alta Calidad Crediticia”, por los siguientes factores positivos:- La dinámica satisfactoria en la recaudación local; el adecuado control del gasto operacional (gasto corriente más transferencias no etiquetadas); la perspectiva económica favorable en el largo plazo, respaldada por el turismo de alto nivel; la buena capacidad administrativa, información puntual y de buena calidad, sin presentar estados financieros auditados por despacho externo.Los imponderables negativos que afectan la calificación: - La volatilidad en el comportamiento de sus balances (primario y financiero), registrando déficit en los últimos años, cubiertos a través de líneas de crédito de corto plazo; el aumento constante en los niveles de endeudamiento; la limitada generación de ahorro interno (AI, flujo disponible para invertir y/o servir deuda); la contingencia que pudiera presentarse en el largo plazo, derivadas del pasivo no fondeado del sistema de pensiones y jubilaciones de los trabajadores al servicio del Estado. Al cierre del ejercicio 2008, en Nayarit la recaudación local se vió afectada por el decrecimiento (-59.6%) en el rubro de Ingresos extraordinarios por otros conceptos, producto de reembolsos no regulares de aportaciones a fideicomisos y el reintegro de recursos no ejercidos en años anteriores. El Impuesto sobre Nóminas (ISN) registró un crecimiento del 7.3%. Para el resto de Ingresos Estatales (IE), destaca el comportamiento (53.5%) de los Aprovechamientos, principalmente en la recuperación de multas y la disminución del 9.1% en los Derechos –por bajo reemplacamiento-. En la opinión de Fitch, se destaca aspectos favorables como el incremento de participaciones federales en un 14.7%; que los ingresos propios con relación a los ingresos totales representan un 4.5% contra el 7% que es la media en México –aguas!!-. El gasto corriente (GC) registró un crecimiento del 10.2%, en el rubro de servicios generales -gasto en promoción turística del Estado, operativos especiales de seguridad pública-, el impacto de la revisión de los convenios laborales y contratación de mayor personal en diversas áreas prioritarias, que derivaron en un incremento en el rubro de servicios personales de 8.8% al cierre del 2008. El Estado mantuvo niveles similares de inversión registrando $845.3 mdp, monto que representa $783 pesos per cápita ($1,037 pesos). La inversión en obras se distribuyó en infraestructura vial, hidráulica y educativa. Se incrementó el pasivo no bancario -proveedores y contratistas relacionados con las obras públicas-. Aborda que, los niveles de endeudamiento estatal se han incrementado y destaca la contingencia que representan las Pensiones; sobre estos temas, Barbecho ya efectuó análisis serio con anterioridad y serán recurrentes conforme se tenga acceso a la información. En conclusión es necesario ponderar las fortalezas y limar el impacto de los imponderables negativos, destacando que la baja en el turismo en el mes de mayo, no se contempló en esta calificación.REVÉS AL FISCOLa Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), -en votación de seis vs cinco-, concedió el amparo que beneficiará a 15 mil empresas, en principio beneficia a 7 empresas, en contra del artículo séptimo, fracción I, del decreto de Reformas a la Ley del Impuesto al Activo (LIA) de 2007, al estimar que es violatorio de la garantía de irretroactividad de la ley. El artículo 5-A de la LIA establecía la opción de pagar el gravamen, actualizando el que les hubiere correspondido en el cuarto ejercicio inmediato anterior, que es el caso analizado, para calcular el impuesto de 2007, implicaba la actualización del correspondiente a 2003, a una tasa de 1.8 disminuyendo las deudas y no de 1.25 sin deudas; por ende el fisco tendrá que devolver entre tres mil y cuatro mil millones de pesos a las empresas que pagaron retroactivamente el Impuesto al Activo (IA) a una tasa mayor a la prevista en 2003.
-MAS CRÉDITO DE LA BANCA-
-OPACIDAD EN EL GASTO O AHORRO DIFERIDO?-
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en su informe semanal, enfrentó las observaciones realizadas el pasado 4 de junio por el Auditor Superior de la Federación, C.P. Arturo González de Aragón, en la Revisión de la Cuenta Pública 2007, respecto a las supuestas transferencias indebidas por 120 mil millones de pesos de subejercicios a diversos fideicomisos y fondos; y manifestó que el monto no correspondió a subejercicios en ese año, sino que dichos recursos correspondieron en su mayoría a programas devengados de las dependencias. La parte restante, correspondió a la aplicación de los ingresos excedentes!! que se generaron en el año al amparo del artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y que se determinan al cierre del ejercicio presupuestario. Otro tanto de recursos se ‘jueron’ al Fondo de Infraestructura (FINFRA) y al Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) cuya fuente de financiamiento fueron los ingresos excedentes del ejercicio fiscal. Es impreciso que los fondos y fideicomisos públicos estén fuera de la rendición de cuentas –estaban dijo Esteban-; ya que existe una regulación amplia que rige la constitución y el funcionamiento de dichas figuras jurídicas, –recordemos que la atribución a la ASF para revisar fideicomisos y fondos se estableció a partir de 2009- en la cual se establecen, que los recursos públicos sean fiscalizados por las instancias correspondientes; reportar trimestralmente el ejercicio del gasto público, y transparentar el gasto público e impedir la opacidad en los fideicomisos. La SHCP, –fíjense como arroja la piedra de responsabilidad a las Entidades Federativas- respecto a los subejercicios detectados en Seguridad Pública, aclara que el Gobierno Federal transfirió a las Entidades Federativas el 100% de los recursos correspondientes al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública en los Estados y en el Distrito Federal (FASP), y que cada Entidad Federativa efectivamente transfiere los recursos recibidos a su propio Fondo de Seguridad Estatal (FOSEG), al que también se incorporan los recursos que aporta el Estado; por lo tanto, el subejercicio al que hace referencia la ASF, no corresponde al Gobierno Federal -toma chango! a quien corresponde!?-. Interesante revelación. Y en su informe nos recuerda tres líneas de acción en materia de Transparencia en el ejercicio del Gasto Público ya implementadas y resultados apenas visibles:
La presupuestación con base en resultados, que permite evaluar el desempeño de los programas y asignar los recursos públicos, dando prioridad a los programas que otorguen mayores beneficios concretos a la población.
La homologación de la contabilidad gubernamental en los tres órdenes de gobierno, regulada a través de la nueva Ley General de Contabilidad Gubernamental, lo cual permitirá presentar de manera transparente la información financiera y patrimonial, fomentando con ello la rendición de cuentas.
El fortalecimiento de la fiscalización en los tres órdenes de gobierno, particularmente en el caso de la (ASF), otorgándole más atribuciones y mejores herramientas para cumplir con su función.
· 258 MIL DEVOLUCIONES DEL SAT
· CÓDIGO DE COMERCIO (CC) Y LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES (LGSM)
· PRESENTACIÓN DICTÁMENES FISCALES
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) comenzó el séptimo depósito de saldos a favor del impuesto sobre la renta, para todos los que presentaron correctamente su declaración anual entre el 11 y 17 de mayo de 2009. En esta ocasión se beneficiarán más de 18 mil 700 contribuyentes que recibirán su devolución, cuyo monto asciende a más de 118 millones de pesos. Con este depósito suman más de 258 mil contribuyentes a los que se les ha hecho su devolución y el monto devuelto asciende a más de mil 760 millones de pesos. Medida muy favorable para los bolsillos de los sufridos contribuyentes.
En materia mercantil, se adecúa el Código de Comercio en los artículos 19, 21, fracciones V, VII y XII. El Artículo 19 menciona que la inscripción o matrícula en el registro mercantil será potestativa para los individuos que se dediquen al comercio y obligatoria para todas las sociedades mercantiles por lo que se refiere a su constitución, transformación, fusión, escisión, disolución y liquidación y para los buques. Los primeros quedarán matriculados de oficio al inscribir cualquier documento cuyo registro sea necesario. –anteriormente se encontraba derogado este artículo-
Artículo 21. (fracción V). Los instrumentos públicos en los que se haga constar la constitución de las sociedades mercantiles, así como los que contengan su transformación, fusión, escisión, disolución y liquidación. –Que en la hoja de inscripción de cada comerciante o sociedad se anotarán estos datos-. La fracción VII indica que se anotarán para efectos del comercio y consulta electrónicos, opcionalmente, los poderes y nombramientos de funcionarios, así como sus renuncias o revocaciones; en la fracción XII se señala que se anotará el cambio de denominación o razón social, domicilio, objeto social, duración y el aumento o disminución del capital mínimo fijo – mas chamba para el Registro Público de Comercio-.
Respecto a la Ley General de Sociedades Mercantiles, se reforman el artículo 177.- Quince días después de la fecha en que la asamblea general de accionistas haya aprobado el informe a que se refiere el enunciado general del artículo 172, deberán mandarse publicar los estados financieros incluidos en el mismo, juntamente con sus notas y el dictamen del comisario, en el periódico oficial de la entidad en donde tenga su domicilio la sociedad, o, si se trata de sociedades que tengan oficinas o dependencias en varias entidades, en el Diario Oficial de la Federación. –Se elimina la obligación de depositar una copia autorizada en el Registro Público de Comercio… menos papel-. Y el artículo 194 en su último párrafo, que las actas de las asambleas extraordinarias serán protocolizadas ante fedatario público. –Hoy ya no es necesarioinscribirlas en el Registro Público de Comercio -.
El 27 de mayo se da a conocer un anteproyecto para alargar el plazo de presentación de los dictámenes fiscales, originalmente hasta el 30 de Junio próximo y consiste en modificar la regla II.2.7.13 de la Resolución Miscelánea y dice que para los efectos de los artículos 32-A y 52, fracción IV del CFF, los contribuyentes enviarán su dictamen fiscal vía Internet a través del portal del SAT, en el período siguiente, acorde a la primera letra del RFC:
LETRAS DEL RFC/FECHA DE ENVIO
De la A a la F / 21 al 23 de julio de 2009
De la G a la O / 24 al 28 de julio de 2009
De la P a la Z y & / 29 al 31 de julio de 2009

-EL VALLE DE TÉPETL-
En el Centro de Análisis y Raciocinios Ajustados, Justos y Ordenados de Nayarit, por sus siglas el CARAJO, el Área de Desarrollo Sustentable de Cerros y Cúspides, a cargo de la Geógrafa Alma Naque Terrones Zhacuirri –mezcla española/cora-, manifiesta que ha logrado interpretar la majestuosidad del monte volcánico Sangangüey, un todo que identifica la riqueza natural existente en el Valle de Tépetl de Tepehuas del Río de las Aguas Claras, y que a través de sus cinco cimas nos envía un mensaje a los nayaritas esforzados, sobre qué hacer para tener un Estado progresista y de soportes fuertes en la creación de empleos mejor remunerados. He aquí las 5 cimas:
CIMA SOCIAL.- De terreno inclinado y agreste que vigila la integración de la ciudadanía en las decisiones democráticas, Sangangüey, observa impávido la complacencia de la sociedad en no querer visualizar la importancia de su participación a través de los canales establecidos para ello, ha luchado por alejar las nubes que nos obstruye la claridad de su entorno y quiere nos demos cuenta del poder de elegir representantes a quien queramos con plena libertad y garantías de emitir nuestra voluntad con la herramienta del Voto.
CIMA DEL DESARROLLO ECONOMICO.- Para Sangangüey, es necesario exentar de tintes políticos áreas vitales para el desarrollo económico de Nayarit como la agricultura, ganadería, explotación maderera y la industrialización de ellas, más financiamiento pero con rendición de cuentas, más orientación técnica bajo programas vigilados, más estructura comercial, separar el ámbito público político del ámbito empresarial privado. Se requiere promover e insertar un proceso de inversión privada –fondo de inversiones- para dar valor agregado a la producción agrícola, y que el gobierno siembre una extensión de garantía en el ambiente laboral. Eso conlleva Competitividad para Nayarit, y por ende mayor atractivo para los dineros federales. Como hacerlo?
CIMA DE LA EDUCACIÓN.- Incentivar el estudio de carreras diferentes al derecho, la administración, contaduría; visualizar la ingeniería mecatrónica –mecánica de precisión y sistemas de control electrónicos y las tecnologías de la información computarizadas-, la administración de la hospitalidad –fomento de empresas de servicios para hotelería, restaurantes, líneas aéreas, parques recreativos-, la biología experimental –investigación de programas de investigación científica o de productos alimenticios, farmacéuticos-, la ingeniería de telecomunicaciones –sistemas telefónicos, satelitales, radio, microondas, fibra óptica y redes digitales-, en fin, por numerar otras, ingeniería eléctrico-electrónica, ingeniería biomédica, hidrobiología –Nayarit rico en este campo-, diseño interactivo –estrategias de comunicación multimediática... hoy de moda el Facebook-, y por último fundamental, detección de valores deportivos mediante un Centro de Apoyo al Alto Rendimiento –que no se exporten talentos del ciclismo, frontenis, futbol, basquetbol antes de elevar el orgullo nayarita-.
CIMA DE LA SALUD.- Aun con los rangos aceptables de cobertura de servicios básicos en Nayarit, se ocupa implementar una mejora continua de los servicios especializados a la atención mental -ya no citas cada 4 meses-, utilizar recursos humanos hoy ineficientes en oficinas de detección, orientación y apoyo en enfermedades “problemáticas” –Parkinson, Alzheimer, Esquizofrenia, Depresiones típicas, Diabetes, etc.-.
CIMA DE LA SEGURIDAD PÚBLICA.- En este tenor, Sangangüey siente una erupción ‘caóna’ en sus entrañas quizás por diarrea y no por erupción como la de 1742, y sugiere una sola acción… profesionalización.